Середа, 08.07.2020, 02:19
Головна » 2013 » Вересень » 5 » Підсумки російської реформи ЖКГ

Підсумки російської реформи ЖКГ

Раді бачити вас на нашому сайті присвяченому ремонту та будівництву!

«Проблема ЖКГ завжди була гострою і до жовтня 1917 року, і за весь радянський період, і в наш час продовжує залишатися такою, - зазначає президент РФ Володимир Путін. - У нас є історичний шанс якщо не вирішити цю проблему остаточно, то мінімізувати її гостроту і звести до мінімальних значень. Ці питання життєво важливі для людей». Соціологічні опитування показують, що для 44% громадян ціни на послуги ЖКГ є найболючішою темою, 26% турбує недоступність і дорожнеча житла, 16% - стан житлово-комунального господарства. Причому є регіони, де ці питання вважають найбільш гострими і нагальними більше 60% громадян. Для вирішення проблем ЖКГ і наведення порядку в галузі в липні 2007 року був створений Фонд сприяння реформуванню ЖКГ. На момент створення його головною метою була підтримка регіонів у проведенні капітального ремонту багатоквартирних будинків і переселення громадян з аварійного житлового фонду. Через 5 років логічно оцінити результати виконаної роботи.

 

Невирішені проблеми

 

Оцінюючи роботу Фонду, можна сказати, що в цілому з початку поставленими завданнями він справляється. Так, за період з 2008 по 2012 рік за його програмою частково відремонтовано близько 135 000 будинків загальною площею понад 400 мільйонів квадратних метрів - це 30% площ, що потребують капремонту. В результаті покращено умови проживання 17,3 мільйонів чоловік.

У той же час очевидно, що для повного вирішення проблем капремонту потрібно шукати додаткові кошти. За даними Росстату, в 2011 році більше півтора мільйонів багатоквартирних будинків мали знос від 30 до 65 відсотків. Це понад половини всіх житлових будівель у країні, та проживає у них 45 мільйонів осіб. Проблеми накопичувалися давно і в останні роки тільки частково почали вирішуватися за рахунок інструментів, наявних у розпорядженні Фонду сприяння реформуванню ЖКГ. Масштаби необхідного капремонту непорівнянні з тими засобами, якими розташовує держкорпорація.

Для чіткого розуміння потреби у фінансових ресурсах необхідна ясна картина стану житлового фонду по країні в цілому, а також на регіональних і муніципальних рівнях. Її можна отримати, якщо провести повну інвентаризацію житла, а потім налагодити систему регулярного моніторингу його стану.

У листопаді 2012 року Уряд РФ приступив до розробки законопроекту, який передбачає залучення коштів власників житла для проведення ремонту в багатоквартирних будинках. Такий підхід є правильним, тому що саме власник зазвичай несе відповідальність за збереження і ремонт свого майна. Зокрема, за кордоном це є звичайною практикою. Проте в нашій країні ставлення до житла як до власності - особливе. В результаті приватизації понад 80% житлового фонду стало приватним, але соцопитування показують, що половина громадян впевнена в обов'язки держави повністю фінансувати ремонт належних їм багатоквартирних будинків. На думку Володимира Путіна, «нечесно перекладати все на громадян. Крім цього, це і не є можливим, оскільки вони не в змозі вирішити цих завдань. Адже коли майно передається новому власнику, воно має бути в належному стані. А якщо не передано в належному стані, то це не можна скидати на плечі людей».

Звичайно, залучати мешканців до здійснення капремонту потрібно, але в якому обсязі - це дуже тонке питання. Важко пояснити людям, чому крім зростаючих платежів за послуги ЖКГ (часто незадовільної якості) вони повинні додатково платити ще й за ремонт. Тому сьогодні необхідно всебічно, докладно і ретельно проаналізувати всі можливі варіанти. В деяких регіонах вже накопичено певний досвід з впровадження власних програм капремонту і його співфінансування. Деякі з них є ефективними, а отже, зараз потрібно ці практики узагальнити, проаналізувати та широко впроваджувати в масштабах країни.

 

Енергоефективність

 

Невід'ємною частиною заходів з реформування та модернізації російського ЖКГ є підвищення енергоефективності житлових будівель та інженерних систем з метою створення комфортного середовища для проживання населення і економії комунальних ресурсів. «Саме енергозбереження може і повинно стати одним з основних джерел коштів для реконструкції житлового фонду, пошуком яких сьогодні зайняті всі зацікавлені сторони», - вважає В'ячеслав Гун, заступник директора теплового відділу компанії «Данфосс», найбільшого світового виробника енергозберігаючого обладнання для систем опалення.

Так, за словами фахівця, застосування енергоефективних рішень у ході реконструкції систем опалення житлових будинків при капітальному ремонті дозволяє скоротити споживання тепла в середньому на 35-45%, при тому, що витрати на опалення складають сьогодні до половини (а деколи і більше) обсягу комунальних платежів росіян. «Єдине, про що завжди слід пам'ятати - це необхідність здійснення комплексних заходів з енергозбереження, - додає В'ячеслав Гун. - Наприклад, якщо мова йде про модернізацію системи опалення, то слід проводити її повністю, тобто встановити в будинку індивідуальний тепловий пункт з погодозалежним регулюванням, провести балансування системи по стояках і встановити автоматичні радіаторні терморегулятори на всі опалювальні прилади в квартирах. Потім слід переконати власників у необхідності переходу на поквартирний облік тепла, що дозволить їм відчути власну, а не «середню по лікарні» економію. І в цьому випадку можна розраховувати на максимальний економічний ефект вже по всьому будинку».

Комплексна система управління теплоспоживанням із застосуванням поквартирного обліку тепла була реалізована компанією «Данфосс» спільно з інститутом «МосжилНИИпроект» та за участю столичного уряду на базі житлового будинку № 59 по вулиці Обручева в Москві. Її випробування показали, що комплексні енергозберігаючі заходи дозволяють добитися справді значних результатів. Сумарна економія тепла тут досягла рівня 44,6%, а деякі мешканці скоротили свої витрати на опалення на 60-70%! При цьому термін окупності всього встановленого енергоефективного обладнання не перевищує 3-4 років.

Не менш значні результати демонструють і проекти, що реалізовані в інших регіонах. Наприклад, у 2010 році з ініціативи керуючої компанії «УК-1 ЖКГ» була проведена модернізація опалювальних систем 47 багатоквартирних житлових будинків в Автозаводському районі Тольятті. Блокові теплові пункти Danfoss для кожного з цих будівель були виготовлені за індивідуальним проектом. Незважаючи на те, що не проводилася ні балансування опалювальних систем, ні встановлення радіаторних терморегуляторів, в результаті модернізації вдалося на 20% знизити споживання тепла, причому термін окупності обладнання склав всього 15 місяців.

Однак виникає справедливе питання: економія приносить плоди вже після ремонту, і поступово, але де ж взяти гроші на його проведення? Відповіддю на нього є механізм енергосервісу, який зараз починає активно застосовуватися в російському ЖКГ. Спеціальні енергосервісні компанії (ЕСКО) беруть на себе реалізацію енергоефективної реконструкції житлових будинків, залучаючи для цього кошти сторонніх інвесторів. Повернення вкладених грошей і прибутку ЕСКО здійснюється за рахунок отриманої економії. При цьому жителям нічого вкладати в ремонт не потрібно: вони лише беруть на себе зобов'язання платити за опалення за «старою схемою», тобто за нормативом, до тих пір, поки різниця між цими платежами і вартістю реально спожитого тепла не покриє суму зроблених витрат.

На жаль, не у всіх випадках після модернізації опалювальної системи і установки теплолічильників вдається отримати економію. Складності можуть виникнути в старому житловому фонді. «Після переходу на оплату тепла по общедомовому лічильнику іноді виявляється, що реальне споживання старого будинку більше нормативного за рахунок значних тепловтрат, - пояснює Вадим Банников, директор СРО «Гільдія енергоаудиторів». - В таких будинках комплексне рішення не повинно обмежуватися модернізацією опалювальної системи, але також має включати утеплення будівлі, заміну вікон і т.п. Тоді і тепловтрати зникнуть, і з'явиться можливість підтримувати температуру в приміщеннях на комфортному рівні, а значить, і економія не змусить себе чекати. Тобто платити за тепло за нормативом стане невигідно».

 

За час діяльності Фонду сприяння реформуванню ЖКГ була виконана велика робота, але важливо розуміти, що належить вирішити ще дуже багато проблем. Одна з основних - підвищення енергетичної ефективності ЖКГ, яке, крім усього іншого, дозволить віднайти необхідні кошти для вирішення інших нагальних питань.

 

 

 

Врізка

 

25 вересня 2012 року відбулося засідання спостережної ради державної корпорації «Фонд сприяння реформуванню ЖКГ» по темі «Реформа галузі: підсумки та перспективи роботи Фонду». Директор Фонду Костянтин Цицин заявив, що організація продовжить свою роботу. У планах на 2013-2015 роки - переселення громадян з житла, яке визнано аварійним станом на 1 січня 2012 року, а також модернізація комунальної інфраструктури, на яку буде додатково виділено близько 15 мільярдів рублів.

Результати реформи ЖКГ з 2007 по 2012 рік можна оцінити на прикладі Кемеровської області, яка виявилася у числі перших регіонів, які отримали федеральні гроші в рамках реалізованих Фондом програм. У 2008 році було Кузбасу виділено 8 млрд. рублів:

 

§     4,5 млрд. рублів - на капітальний ремонт;

§     3,5 млрд. рублів - на переселення громадян з аварійного житла.

 

За п'ять років за рахунок коштів Фонду було знесено 694 барака і переселено в упорядковане житло 10 938 громадян. За ці роки в регіоні капітально відремонтовано 3 532 багатоквартирних будинки, в яких проживають 480 тисяч чоловік. Але, незважаючи на пророблену роботу, на думку губернатора Кемеровської області Амана Тулєєва, обстановка в Кузбасі продовжує залишатися складною і з переселенням, і з капітальним ремонтом.



Категорія: Ремонт квартир | Переглядів: 796 | Додав: Admin | Теги: ремонт квартир | Рейтинг: 0.0/0
Всього коментарів: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Календар
«  Вересень 2013  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30
Пошук по сайту
Наше опитування
Що для Вас найбільш важливо при проведенні ремонту ?
Всего ответов: 224
Статистика
Людей на сайті онлайн: 1
Шукають інформацію 1
Реєстрованих 0